区管委办公室关于进一步做好政务公开工作的通知
发布时间:2018-09-12 14:11浏览次数:字号:[ ]信息来源:临港经济技术开发区管委

各镇办,区直各部门、单位,驻区有关单位:

         为全面贯彻党的十九大精神,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实国家和省、市关于推进政务公开工作的决策部署,根据《威海市人民政府办公室关于进一步做好政务公开工作的通知》(威政办字〔2018〕61号)要求,现就进一步做好我区政务公开工作通知如下:

一、围绕重大部署着力推进公开

(一)围绕新旧动能转换、经略海洋、乡村振兴做好公开。

1.围绕新旧动能转换做好公开。及时公开我区新旧动能转换重大工程有关工作政策措施,以知识库形式在管委门户网站公开相关解读材料。及时公开市、区新旧动能转换重大工程实施相关规划政策的落实情况、新旧动能转换成效进展情况等信息。依托管委门户网站、12345政务服务热线、政务新媒体等平台同步发布相关政策措施及解读、工作推进情况等信息。(牵头单位:区经济发展局;责任单位:区管委办公室、宣传文化办公室、工业与信息化局)

及时公开我区落实省、市关于开展国家标准化综合改革试点工作的政策措施,并做好工作激励机制和政策措施的解读,推动乡村振兴标准支撑工程、海洋强市标准创新工程、新旧动能转换标准领航工程、公共服务标准保障工程的实施;形成正确舆论导向,引导各级各部门、社会团体和企业积极参与标准化综合改革,加快形成推动高质量发展的标准体系。(牵头单位:区市场监督管理局)

2.围绕经略海洋做好公开。及时公开经略海洋的相关决策部署,做好《威海海洋强市建设行动方案》推进落实情况公开,深入解读我区的主要任务、重点举措和重大意义,及时发布相关政策措施、进展成效等,及时总结成功经验、典型,增强全民关心海洋、认识海洋、经略海洋的积极性和主动性。(牵头单位:区经济发展局、农业经济发展局)

3.围绕乡村振兴做好公开。及时公开贯彻落实乡村振兴战略的政策举措,加强《威海市乡村振兴战略规划(2018—2022年)》(威发〔2018〕20号)推进落实情况公开,深入解读“三农”政策和强农惠农富农举措,把政策措施讲透彻、讲明白。进一步规范村务公开工作,根据社会发展不断充实公开内容,丰富公开形式,科学设置公开程序。建立健全民主监督机制,推进村务公开和民主管理,保障村民依法行使对村务进行民主监督的权利,促进法治、德治、自治在新农村建设中得到有机融合。(牵头单位:区经济发展局、社会事务管理局、农业经济发展局;责任单位:各镇〔办〕)

(二)聚焦“三大攻坚任务”做好公开。

1.围绕防范化解重大风险推进公开。密切关注政府债务、银行信贷、企业投融资、金融市场运行、互联网金融等方面的舆情,针对误读、曲解、不实的舆情,通过主流媒体、管委门户网站、政务微博、微信等平台及时进行有理有据的回应。(牵头单位:区财政局、科技金融办公室)

深入推进化工产业安全生产转型升级,及时公开密集区危险化学品生产企业搬迁、转产或关闭任务的进展情况。建立化工园区定期公众开放日制度。对非法设立、不符合国家产业政策和安全生产条件的化工企业,要组织相关单位依法取缔,并通过各类新闻媒体,加大对典型案例和重大安全隐患的曝光力度,起到“曝光一个、警示一批、教育一片”的作用(牵头单位:区经济发展局、市场监督管理局、工业与信息化局、安全生产监督管理处、环保分局)

公开并解读道路交通、建筑施工、水上交通、矿山、消防等重点领域安全生产综合整治措施。扎实推进“雪亮工程”,及时发布“雪亮工程”进展情况、成效以及依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动情况。(牵头单位:区建设局、政法维稳工作办公室、市政公用事业管理处、公安分局、国土分局)

2.围绕精准脱贫推进公开。完善扶贫资金项目公告公示制度,细化扶贫资金项目信息公开内容。按照“谁分配、谁使用、谁公开”的原则,强化对财政专项扶贫资金分配结果、脱贫攻坚规划、区级脱贫攻坚项目库、年度扶贫资金项目计划安排及完成情况、项目实施情况、精准扶贫脱贫调查处理情况等内容的公开。按照分级公开的原则,及时在管委门户网站进行公开,镇、村级和项目实施单位在镇政府、村委会或项目实施地等利用固定的信息公开栏等进行公告公示,公告公示时间原则上不得少于10天。(牵头单位:区农业经济发展局;责任单位:各镇〔办〕)

3.围绕污染防治推进公开。及时公开环境污染防治和生态保护政策措施、环境治理工作进展、实施效果等信息。推进中央和省级环境保护督察信息公开,围绕中央和省级环保督察反馈问题整改,及时公开报道督察整改和典型案件查处情况,回应社会关切和公众期待。做好建设项目环境影响评价信息公开工作,重点公开环评相关法律、法规、规章及审批指南,公开建设项目环评审批、竣工环境保护验收的受理、审查和审批决定等。(牵头单位:区环保分局)

依法公开排污许可信息,发布重点排污单位名录,推进重点排污单位集中公开环境信息。(牵头单位:区环保分局)

(三)聚焦“放管服”改革做好公开。

1.做好权责清单调整与公开。结合政府机构改革和职能优化,做好政府部门权责清单调整和公开工作,强化对行政权力的制约和监督,推动政府部门依法全面规范履职。根据法律法规调整和国务院、省政府、市政府削减权力事项等情况,继续精简行政权力事项,及时进行动态调整并公开。积极探索政务公开负面清单制度。(牵头单位:区工委组织部)

2.推进事中事后监管信息公开。全面实施“双随机、一公开”监管,多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息。持续深化行政许可和行政处罚等信用信息公示工作,提高监管效能和公正性,增强监管威慑力和公信力。对在企业设立、项目建设、许可经营等领域采取承诺制审批的企业承诺,全部上网进行公示,对未能达到承诺要求的,依法停止事项办理并予以处罚。健全行政裁量权基准、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、行政执法信息公示、涉企检查报告等制度,并通过政府网站向社会公开。依托“12345”政务服务热线、管委门户网站搭建营商环境投诉平台,精准发现影响和破坏营商环境的问题,加强督促整改、反馈落实和跟踪监控。根据国务院、省政府和市政府部署,做好市场准入负面清单信息公开工作。设立政府和社会资本合作(PPP)专题专栏,全面公开相关法律法规、政策文件、项目进展、专家库、典型案例等信息。依托PPP综合信息平台,建立 PPP 项目信息公开工作机制,加强项目准备、采购、执行等阶段信息的公开,加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度。(牵头单位:区管委办公室、经济发展局、财政局、市场监督管理局)

3.围绕提升营商环境做好公开。及时公开《威海市优化营商环境工作方案》(威办发〔2018〕25号)落实情况。通过管委门户网站、政务新媒体等渠道,广泛宣传国家减税政策,积极落实房地产税、城镇土地使用税困难性减免优惠政策,不断加强政策解读力度。将涉税审批事项精简为7项,公布160个“最多跑一次”和61个“全程网上办”事项清单。实行涉企行政事业性收费目录清单制度,有变化随时更新,除清单目录外,其他一律不得征收,收费标准有上下限的一律按照下限征收。建立健全政府定价经营服务性收费项目目录清单,2018年9月底前公布行业协会商会涉企收费目录清单,进一步扩大涉企收费“一张网”覆盖面。(牵头单位:区经济发展局、财政局、税务局)

二、围绕法治政府建设着力推进公开

(一)推进重大行政决策公开。健全落实重大决策预公开制度,涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大行政决策,除依法应当保密的外,决策方案拟定部门要在决策前向社会公布决策草案、决策依据,通过政府网站、新闻媒体,以及听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式,广泛听取公众意见,并以适当方式及时公开意见收集汇总情况、采纳情况和未予采纳的理由等。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件,要对公开相关信息作出明确规定,使政策执行更加阳光透明。(牵头单位:区管委办公室;责任单位:各镇〔办〕,区直各部门、单位,驻区各有关单位)

(二)推进政府会议公开。对涉及重大民生事项会议议题,

制定会议方案时,应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见,随会议方案一同报批。建立健全利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府会议制度,增强决策透明度。年内邀请相关人员列席工委(扩大)会议、专题会议等不得少于2次。区工委、管委会议讨论决定的事项、政策,除依法需要保密的外应及时公开,以公开促进依法行政和政策落地见效,充分保障人民群众的知情权。(牵头单位:区管委办公室;责任单位:各镇〔办〕,区直各部门、单位,驻区各有关单位)

(三)推进政策执行公开。推进重要政策措施、重点工作任务执行情况公开,全面公开实施步骤、具体措施、责任分工、工作进展、工作成效、监督方式等信息。加大督查情况公开力度,主动公开督查发现问题及整改落实情况,以及不作为、慢作为、乱作为问责情况。建立健全政策落实跟踪反馈和评估制度,发挥好人大代表、政协委员、社会公众、新闻媒体的监督作用,运用好第三方评估、民意调查等形式,科学评价政策效果,推进评估结果公开。(牵头单位:区管委办公室;责任单位:各镇〔办〕,区直各部门、单位,驻区各有关单位)

(四)推进建议提案办理结果公开。对涉及公共利益、公众

权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文,除人大代表和政协委员姓名、联系方式和抄送范围等外,原则上应全文公开。对部分涉及面较宽、情况较复杂的建议和提案办理复文,可采用摘要公开的方式,公开办理复文的主要内容。建议和提案办理结果公开情况,要作为政府信息公开工作年度报告的内容。(牵头单位:区工委组织部)

三、围绕重点领域加大主动公开力度

(一)推进财政预决算信息公开。推动政府及部门全面公开财政预决算信息。在门户网站上设立预决算公开专栏,将政府预决算、部门预决算在专栏上集中公开,并编制目录,对公开内容进行分类、分级,方便公众查阅和监督。继续做好月度财政收支信息公开工作,解读财政收支增减变化情况及原因,预判财政收入走势,主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题,引导社会各方面正确认识财政形势。加大地方债务信息公开力度,研究制定公开办法,及时公开本区域政府债务限额、余额、期限、用途等信息。(牵头单位:区财政局;责任单位:各镇〔办〕,区直各部门、单位,驻区各有关单位)

(二)推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域信息公开。

1.做好威海市推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域信息公开实施方案的贯彻落实,出台我区贯彻落实方案。(牵头单位:区管委办公室)

2.重点公开重大建设项目批准服务、批准结果、招投标、征收土地、重大设计变更、施工、质量安全监督、竣工等8类信息,明确公开主体,强化公开时效。(牵头单位:区经济发展局,责任单位:区建设局、国土分局)

3.充分利用投资项目在线审批监管平台、公共资源交易平台(威海市)、“信用中国(山东威海)”网站等,推进重大建设项目批准和实施领域信息共享和公开。推动将重点建设项目批准和实施过程中产生的信用信息纳入公共信用信息平台,可向社会公开的,依法依规在信用网站公开。(牵头单位:区经济发展局)

4.配合市有关单位,做好住房保障、国有土地使用权出让、矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等公共资源配置领域信息公开工作。(牵头单位:区经济发展局、财政局、建设局、国土分局)

5.进一步推进社会救助托底保障、精准扶贫、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开,注重运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用。(牵头单位:区社会事务管理局、市场监督管理局、农业经济发展局、环保分局)

(三)推进民生领域信息公开。

1.推进社会救助领域信息公开。公布城乡最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等社会救助政策、保障标准、办理流程,增强公开的针对性和有效性。重点开展城乡低保市、县、乡、村四级公示,对享受低保的户主姓名、保障人数、居住社区(村)、救助金额、监督举报电话等实行长期公示。(牵头单位:区社会事务管理局)

2.推进教育领域信息公开。持续推进义务教育招生入学信息公开,要在每年7月底前公开本辖区内各义务教育学校的招生范围、招生条件、招生程序等信息,并及时在招生工作结束后公开招生结果。(牵头单位:区教育体育处)

3.推进医疗卫生领域信息公开。继续推进医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开。关注省、市有关网站发布的疫情信息,遇重大、特大法定传染病疫情,及时向社会公布。推进医德医风建设,建立违规违纪问题处理结果公开机制,改善群众就医感受。(牵头单位:区社会事务管理局)

4.推进环境保护领域信息公开。及时公开全面推行“河长制”“湖长制”“湾长制”工作进展以及河湖海湾保护情况。及时向社会发布汛情、旱情、灾情以及预警信息。(牵头单位:区农业经济发展局)

5.推进食品药品安全领域信息公开。及时在政府网站公开食品药品安全领域的行政审批结果和行政处罚案件信息。根据工作职责及时公开食品、医疗器械的备案日期、备案企业(产品)、备案号等备案信息。定期公开监督抽检结果中的有关被抽检单位、抽检产品名称、标示的生产单位、标示的产品生产日期或者批号及规格、检验依据、检验结果、检验单位等监督抽检信息。责令食品药品生产经营者召回相关食品、药品、医疗器械、化妆品的,应及时转发上级网站公开信息。统计调查取得的统计信息,依据法律法规及时公开,供社会公众查询。建立完善食品安全诚信管理制度和追偿机制,畅通社会监督渠道,健全食品安全举报奖励制度,引导社会群众全面参与。建立健全食品安全信息公开机制和风险交流机制,健全新闻发布制度,强化信息公开工作,及时回应社会关切。(牵头单位:区市场监督管理局)

6.推进住房保障领域信息公开。及时公开和解读人口市民化“1+N”政策体系、城镇产业支撑、“人地挂钩”机制等新型城镇化政策,加大城镇体系、城市化规划等重大规划及实施情况公开力度。围绕稳定市场预期及时做好房地产市场调控政策公开和解读。及时发布解读住房公积金年度报告,按季度发布住房公积金缴存、提取、贷款、财务以及风险状况等公积金管理运行信息。及时公开并解读棚户区改造、保障性住房等政策措施,定期公开年度建设任务完成情况。做好老旧住宅小区整治改造、物业服务行业文明创建等政策解读、情况发布,及时公开和解读农村危改、改厕等相关政策,定期通报进展情况。(牵头单位:区建设局)

(四)推进国资国企和安全生产监管信息公开。

1.及时公开国资国企主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等情况。依法依规公开经营情况、业绩考核结果,国有资产保值增值情况、改革重组结果,企业负责人重大变动、年度薪酬,以及履行社会责任重点工作情况。深入推进产业整合重组和混合所有制改革信息公开。开展国有资产保值增值情况摸底调查,及时公开调查结果。健全“僵尸”企业处置和亏损企业治理结果定期公示公告制度。(牵头单位:区财政局、国资公司)

2.及时发布事故信息和安全警示提示信息,做好事故隐患挂牌督办信息、事故调查报告公开工作。加大安全生产监管执法检查信息公开力度,公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法检查信息。健全安全生产不良记录“黑名单”制度,定期向社会公布。(牵头单位:区安全生产监督管理处)

3.强化建筑市场执法检查,健全建筑施工安全监管执法信息制度,及时公开执法检查、生产安全事故调查处理结果等相关信息。加大建筑市场不良行为信息公开力度,在网站设立专题专栏集中公开建筑市场主体不良信用记录、黑名单记录。(牵头单位:区建设局)

四、进一步扩大公众参与

(一)加强政策解读。

1.聚焦重点领域开展政策解读。牢牢把握高质量发展的根本要求,围绕深入推进新旧动能转换、经略海洋、乡村振兴等重大部署,加强相关政策措施、执行情况和工作成效的解读工作。(牵头单位:区经济发展局、农业经济发展局)

2.抓好“三大攻坚战”相关政策解读。重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作,密切关注市场预期变化,把握好政策解读的节奏和力度,主动引导舆论,为推动政策落实营造良好环境。(牵头单位:区农业经济发展局、科技金融办公室、环保分局)

3.提升政策解读规范化制度化水平。要加强制度建设,坚持将政策解读与政策制定同步考虑、同步安排,按照“谁起草、谁解读”的原则,重要政策出台前,要将文件和解读方案一并报批,相关解读材料应于文件公布后3个工作日内主动发布,重点解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行口径以及新旧政策差异等。充分发挥政策参与制定者、专家学者和新闻媒体的作用,通过新闻发布、政策吹风、接受访谈、发表文章等多种方式,做好重要政策的发布和解读工作。领导干部要带头宣讲政策,出台重要政策和遇有重大突发事件、重要社会关切时,主要负责同志要带头接受媒体采访,表明立场态度,发出权威声音,当好“第一新闻发言人”。出台专业性较强的政策时,牵头起草部门要注重运用客观数据、生动实例等方式,运用图表、图像、视频等多种形式开展形象化、通俗化的解读,把政策解读好,避免误解误读。(责任单位:各镇〔办〕,区直各部门、单位,驻区各有关单位)

(二)围绕社会关切加强政务舆情处置回应。

1.做好政务舆情回应处置工作。各镇办、各部门单位要按照《威海市人民政府办公室关于进一步做好政务舆情回应工作的通知》(威政办字〔2018〕53号)要求,切实增强舆情危机和公开意识,明确回应职责,加强监测研判,提升回应实效。对涉及全区的重大政策、重要决策部署的政务舆情,管委主管部门是第一责任主体;对涉及各部门的政务舆情,涉事责任部门是第一责任主体,要会同宣传部门做好组织协调工作;对涉及多个部门、单位的政务舆情,有关部门、单位按照职责分工做好回应工作,部门、单位之间应加强沟通协商,确保回应的信息准确一致,管委办公室会同宣传部门做好组织协调、督促指导工作。要加强与宣传、公安等部门的组织协调与联动,实施政务舆情督办制度,增强舆情风险防控意识,密切监测、收集苗头性舆情,特别是对管委及其部门重大政策措施存在误解误读的、涉及公众切身利益且产生较大影响的、涉及民生领域严重冲击社会道德底线的、涉及突发事件处置和自然灾害应对的、上级政府要求主动回应的政务舆情等,做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,要快速反应、及时发声,最迟要在5小时内发布权威消息、24小时内举办新闻发布会,对其他政务舆情应在48小时内予以回应,并根据工作进展情况,持续发布权威消息。(责任单位:各镇〔办〕,区直各部门、单位,驻区各有关单位)

2.积极稳妥做好就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾、食品药品安全、养老服务等涉及公众切身利益的热点舆情回应,准确把握社会情绪,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等,科学研判,积极应对,分类处置,更好引导社会预期,提高舆情回应的公众认可度。(责任单位:各镇〔办〕,区直各部门、单位,驻区各有关单位)

3.建立完善政务舆情应对效果评估机制,开展政务舆情应对工作效果评估,建立问责制度,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及相关责任人员,予以通报批评并责令整改。(牵头单位:区管委办公室;责任单位:责任单位:各镇〔办〕,区直各部门、单位,驻区各有关单位)

(三)加强公众参与和政民互动。要制定完善加强公众参与和政民互动工作办法,完善工作流程,保障公众有效参与政府政策制定、公共管理、执行监督。围绕政府中心工作,细化公众参与事项的范围,积极扩大公众参与,让公众更大程度参与规划计划编制、重要政策措施制定等工作中。创新公众参与方式,积极探索网络参与形式。聚焦重要民生事项,鼓励开展政民对话、政府开放日、网络问政等互动栏目和主题活动,精心设置议题,通过线上线下联动,畅通公众反映诉求的渠道,提升互动效果,增进与公众的互动交流。(牵头单位:区管委办公室;责任单位:各镇〔办〕,区直各部门、单位,驻区各有关单位)

五、着力提升政务服务工作实效

(一)推进网上办事服务公开。

1.按照《威海市推进“互联网+政务服务”工作实施方案》要求,编写政务服务事项目录,梳理规范政务服务事项基础信息和流程信息,严格做好同一事项、同一编码、同一标准“三同一”工作的落实,完成政务服务事项的标准化认领和服务指南的常态化更新。(牵头单位:区管委办公室;责任单位:各镇〔办〕,区直各部门、单位,驻区各有关单位)

2.加快管委门户网站和市政府门户网站等信息系统互联互通。加快整合各部门信息系统,完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制,及时处理答复,为群众提供更好服务。(牵头单位:区管委办公室;责任单位:各镇〔办〕,区直各部门、单位,驻区各有关单位)

(二)提升实体政务大厅服务能力。

1.加强区级政务服务中心规范化建设。以新建区政务服务中心为契机,高标准推进规范化建设,落实“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗式”改革要求和全市统一的运行规范,优化提升服务大厅“一站式”功能,编制进驻事项目录向社会公开,将所有依申请类政务服务事项要全部纳入政务服务中心集中办理,实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。(牵头单位:区管委办公室;责任单位:区直各部门、单位,驻区各有关单位)

2.加强镇级便民服务中心规范化建设。深入推进审批服务便民化,将基层行政权力、公共服务事项纳入便民服务中心办理,完善综合便民服务功能,实现就近能办、多点可办、少跑快办;按照“区级统筹、平台统一、业务统办”的要求,狠抓镇级便民服务中心“一门式”改革落实,做到统一机构设置、统一标志标识、统一进驻事项、统一业务标准、统一网上平台、统一监督考核“六统一”;凡是便民服务中心办公面积满足需要的镇办,户籍、市场监管、税务等部门要无条件进驻,实现企业和群众办事“只进一扇门”。(牵头单位:区管委办公室;责任单位:各镇〔办〕)

(三)优化审批办事服务。

1.开展办事服务信息专项检查,重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等,发现问题及时督促整改。围绕深化“放管服”改革,及时公开压减企业开办时间、建筑施工许可审批时间的相关举措、工作进展、改革成效等情况。(牵头单位:区管委办公室;责任单位:区建设局、市场监督管理局、国土分局)

2.持续开展“减证便民”行动,对确需保留的证明材料,逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等,严格实行清单管理。(牵头单位:区管委办公室;责任单位:各镇〔办〕,区直各部门、单位,驻区各有关单位)

3.进一步规范和完善办事指南,办事指南之外不得增加其他要求;办事条件发生变化的事项,应在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。实行网上办事大厅与实体政务大厅办事服务信息同源管理,建设和使用统一的咨询问答知识库、政务服务资源库,确保线上线下办事服务信息内容准确一致,方便群众和企业办事。(牵头单位:区管委办公室;责任单位:各镇〔办〕,区直各部门、单位,驻区各有关单位)

六、加强公开载体建设

(一)推进政府网站集约化建设。落实《政府网站发展指引》,严格政府网站设置程序,继续加强政府网站统一技术平台建设,基本实现网站信息内容、安全防护、绩效评价等管理和保障措施一体化。推进政府网站部署互联网协议第六版(IPv6),依托政府网站集中统一开放政府数据,完善政府网站安全保障机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。(牵头单位:区管委办公室)

(二)用好微博微信等新媒体。充分发挥政务微博、微信、灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平。按照“谁开设、谁管理”的原则,落实主体责任,严格内容审查把关,不得发布与政府职能没有直接关联的信息,信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。加强微博微信日常监管和维护,对维护能力差、关注用户少的可关停整合。(牵头单位:区宣传文化办公室;责任单位:各镇〔办〕,区直各部门、单位,驻区各有关单位)

(三)强化12345政务服务热线办理。进一步完善优化“一个号码对外、一个平台受理、各级各部门依责办理”的“12345”政务服务热线运转模式,同时坚持“事事有结果,件件有回音”的原则,进一步规范办理程序,提高办理质量,提升服务过程和服务结果满意度。(牵头单位:区管委办公室;责任单位:各镇〔办〕,区直各部门、单位,驻区各有关单位)

七、加强政务公开制度化规范化建设

(一)启动编制主动公开基本目录。全面启动主动公开基本目录编制工作,推动主动公开基本目录体系建设。目录编制要明确各领域“五公开”的主体、内容、时限、方式等,充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求。2018年底前要完成主动公开基本目录的编制工作,并实行动态调整更新。将重点领域信息公开纳入主动公开基本目录,持续加以推进,在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况,接受社会监督。(责任单位:各镇〔办〕,区直各部门、单位,驻区各有关单位)

(二)严格落实公文办理程序。落实政府信息公开属性源头认定机制,拟制公文要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,随公文一并报批,拟不予公开的,要依法依规说明理由。部门起草政府政策性文件代拟稿时,应对公开属性提出明确建议并说明理由;公文报批时没有明确的公开属性建议的,或者没有依法依规说明不公开理由的,本级政府办公室可按规定予以退文。要在公文审签单上标明公开属性,在制定或获取政府信息时认定其公开属性,文件正式印发时,在文件正文上明确标注公开属性。(牵头单位:区管委办公室;责任单位:各镇〔办〕,区直各部门、单位,驻区各有关单位)

(三)加强政府信息公开审查和依申请公开工作。严格执行政府信息公开保密审查制度,坚持“谁公开谁审查,谁审查谁负责”“先审查后公开”“一事一审”的原则,对拟公开的政府信息,严格进行保密审查并建立审查记录。要依法保护好个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于其他涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围。进一步规范依申请公开工作,畅通受理渠道,健全工作规范,明确接收、登记、办理、调查、答复等各个环节的工作标准和责任,答复形式严谨规范,增强答复内容的合法性、说理性和针对性,明确救济渠道的机关名称、地址、时限等信息,严格按照法定时限进行答复。建立依申请转主动公开工作机制,对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。(牵头单位:区管委办公室;责任单位:各镇〔办〕,区直各部门、单位,驻区各有关单位)

(四)建立健全公共企事业单位信息公开制度。教育、生态环境、文化和旅游、卫生计生、住房保障、水电气热、公共交通、社会救助和社会福利等主管部门要积极推进相关领域公共企事业单位信息公开工作。区管委要督促有关部门履行监管职责,组织编制公共企事业单位公开事项目录,建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法,切实推进公共企事业单位信息公开工作。将公共企事业单位信息公开情况纳入政务公开年度考核评估范围。(牵头单位:区管委办公室;责任单位:区建设局、社会事务管理局、宣传文化办公室、教育体育处、市政公用事业管理处、服务业发展办公室、环保分局)

八、提升组织保障水平

(一)加强组织领导。各镇办、各部门单位要高度重视政务公开工作,健全完善政务公开领导体制和工作机制。充分发挥政务公开领导小组重大问题协调职能,主要负责人要亲自过问、定期听取汇报、协调解决问题,为政务公开工作创造良好环境。分管负责人要直接参与、落实责任,确保各项公开工作任务完成。要明确工作负责机构,配强配齐工作人员,办公室要牵头做好推进、指导、协调、监督工作。(责任单位:各镇〔办〕,区直各部门、单位,驻区各有关单位)

(二)加强考评督查。要将政务公开纳入绩效考核体系,分值不低于4%。区管委办公室将定期对政务公开落实情况进行督查,强化激励约束,对工作落实好的,予以通报表扬;对落实不到位的,予以通报批评并责令整改。(牵头单位:区管委办公室、工委组织部)

(三)加强宣传培训。结合《中华人民共和国政府信息公开条例》实施10周年和新修订的《条例》出台,组织开展形式多样的宣传活动,营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。制定业务培训计划,探索多种培训方式,确保实现到年底对全区政务公开工作人员轮训一遍的任务目标。(牵头单位:区管委办公室)

各镇办、各部门单位要按照通知要求,结合各自实际,制定具体的实施方案或工作安排,认真抓好落实。各牵头单位要强化统筹协调和督导调度,抓好重点工作任务落实,同时加强对本系统政务公开工作的指导;各参与配合单位要树立协作意识,积极主动配合,形成工作合力,确保完成各项工作任务。区管委办公室将适时开展政务公开工作调度检查,落实情况将纳入年度政务公开工作绩效考核。

 

                   区管委办公室

                              2018年9月12日

(此件公开发布)





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