关于印发威海临港区社会保险费和非税收入征管职责划转交接工作方案的通知
发布时间:2018-11-15 15:54浏览次数:字号:[ ]信息来源:临港经济技术开发区管委

各镇办,区直各部门、单位,驻区有关单位:                        

《威海临港区社会保险费和非税收入征管职责划转交接工作方案》已经区管委研究同意,现印发给你们,请结合实际认真遵照执行。

 

威海临港区管理委员会办公室

                           2018年11月15日

(此件公开发布)

 

威海临港区社会保险费和非税收入征管职责划转交接工作方案

 

根据党中央、国务院关于国税地税征管体制改革的决策部署,按照《山东省社会保险费和非税收入征管职责划转交接工作方案》(鲁政办字〔2018〕182号)、《威海市社会保险费和非税收入征管职责划转交接工作方案》(威政办字〔2018〕94号)要求,2019年1月1日起,社会保险费和非税收入将由税务部门统一征收。为稳妥有序、高质高效完成交接任务,制定本方案。

一、明确交接内容

(一)社会保险费交接内容。社会保险费征管职责交接包括工作情况衔接、现有基础数据交接、征缴服务承接和信息化系统对接等四个方面内容。

1.工作情况衔接。

(1)现行有效的社会保险费各险种计费及征缴、服务、管理等政策规定;社会保险经办机构设置及其职责、人员配备;社会保险费审核、征缴模式、操作流程以及 2017 年和 2018 年社会保险费征缴工作情况。

(2)目前税务征收机构设置职责及税收申报征收模式、操作流程及税收征管情况。

2.现有基础数据交接。

(1)社会保险费参保登记信息(含单位参保登记信息、职工参保登记信息、灵活就业人员参保登记信息、城乡居民参保登记信息等);

(2)社会保险缴费工资和缴费基数(档次)信息;

(3)社会保险缴费核定应征信息;

(4)社会保险缴费入库信息;

(5)社会保障卡发放信息;

(6)当地平均工资信息;

(7)社会保险特殊缴费业务信息;

(8)社会保险缴费异常业务信息;

(9)社会保险缴费对账信息;

(10)办理税务登记情况;

(11)其他需要交接的信息。

3.征缴服务承接。

现有第三方代征点整体承接至税务部门。

4.信息化系统对接。

(1)税务部门优化改造“金税三期”税收征管信息系统;

(2)人力资源社会保障部门优化改造“金保”社会保险费征缴管理系统;

(3)人力资源社会保障、税务部门共同搭建信息共享平台,并通过政务信息资源共享管理平台将信息共享至财政部门;

(4)人民银行、财政、税务部门根据统一部署,联调联试税库银系统;

(5)人力资源社会保障、税务等相关部门制定社会保险费征管职责交接后数据交互办法及其他制度。

(二)非税收入交接内容。非税收入征管职责划转分批进行。非税收入交接内容包括工作情况衔接、基础数据资料交接、征缴服务承接和信息化系统对接。

1.工作情况衔接。

(1)现有非税收入征收机构设置及其职责、人员配备;非税收入审核、征缴模式、操作流程以及 2017 年和 2018 年征缴工作情况;

(2)目前税务征收机构设置职责及税收申报征收模式、操作流程及税收征管情况。

2.基础数据资料交接。

(1)缴费人登记资料;

(2)缴费人缴费信息;

(3)有关代码表;

(4)每项非税收入交接前一年度征缴明细情况;

(5)截至交接日现行有效的非税收入政策;

(6)其他需要交接的数据资料。

3.征缴服务承接。

将非税收入征缴职责分批划转至税务部门。

4.信息化系统对接。

(1)税务部门优化改造非税收入征收系统,并做好与财政等相关部门非税收入管理系统衔接;

(2)税务、财政等相关部门依托政务信息资源共享管理平台,实现登记信息、征管信息、缴费明细等数据共享交换;

(3)财政部门优化改造非税收入和票据管理系统;

(4)财政、税务、人民银行等部门根据统一部署,共同联调联试税库银系统;

(5)财政、税务等相关部门制定非税收入交接后数据交互办法及其他制度。

二、规范交接方式

(一)工作情况衔接及基础资料交接。采取分次分级的方式进行,即按照时间节点,第一次交接截至到交接日期时的存量数据资料;第二次交接新产生的增量数据资料。每次交接时,按照同一时限,根据工作情况、征缴数据集中级次,联动完成交接事项。在基础资料交接前,各相关部门要对档案资料进行整理,做到规范齐全。交接通过介质传递、信息共享平台交换、纸质移交等多种方式进行。交接完成后,交接双方需在数据资料交接单上进行签字确认。

(二)信息化系统对接。采取系统各自优化、平台共同搭建、统筹协调推进方式进行,确保税务部门社会保险费和非税收入征缴系统运行平稳,与相关部门的数据信息能够按照要求及时、准确传递。

三、落实工作任务

(一)社会保险费交接工作任务。

1.根据上级部门统一部署,人力资源社会保障、税务等相关部门共同梳理现行社会保险费征缴与“金税三期”社会保险费征管业务需求间的差异,提出“金税三期”社会保险费征管系统本地化改造需求;人力资源社会保障征管职责划转的工作需要,提出金保系统本地化改造需求,同步启动系统优化开发。

2.根据统一安排,完成工作情况互通和政策业务联合培训。人力资源社会保障向区税务部门提供相关法规、规章和规范性文件,明确税务部门在社会保险费征收方面的法律适用问题,为税务部门依法征收提供制度保障;人力资源社会保障和税务部门相互通报机构设立及征缴、管理、服务业务模式和流程,传递费源、档案资料、政策规定及其他信息资料,共同研究下步衔接意见。人力资源社会保障、财政、税务部门联合编印《社会保险费政策业务手册》,组织开展相关级次业务培训。

3.2018  11  20 日前,完成“金税三期”社会保险费征管系统本地化改造、特色软件开发和金保系统本地化改造。税务部门、人力资源社会保障部门根据征管职责划转实际,按上级部门要求完成电子税务局、缴费方式拓展等“金税三期”特色软件和金保系统优化改造。

4.2018  11  20 日前,完成社会保险费信息共享平台搭建及相关制度安排。人力资源社会保障、税务部门根据目前社会保险费征缴实际,联合评估电子税务局、委托第三方代征、自助缴费终端、社会保险费专业厅等各种征缴渠道的服务和征管承载能力,优化资源配置。按照社会保险费统筹级次,财政、人力资源社会保障、税务等部门及时研究2019年社会保险费预算目标。

5.2018  11  20 日前,完成业务技术联合培训、征收窗口设置和应急预案。财政、人力资源社会保障、税务部门联合编制《社会保险费征收操作手册》,开展业务技术培训。区税务局会同人力资源社会保障部门完成征收窗口设置,制定、演练应急预案。税务、人力资源社会保障部门要重点研究了解辖区内缴费人数据、分布和缴费习惯,协作建立缴费人清单和管理台账。

6.2018  11  20 日前,人力资源社会保障部门完成存量数据的清洗,与税务部门进行数据的迁移和交接,开展预生产环境的联调测试;2018  12  31 日零时完成增量数据的清洗、迁移和交接。根据上级税务部门、人力资源社会保障部门联合制定的数据交接方案、时间节点及工作流程,按照既定的交接范围、要求和“先清理、后移交”“清洗一批,迁移一批”原则,人力资源社会保障部门对数据进行归集、清洗和比对,确保数据的准确性和有效性;税务部门接收数据后,要对数据进行检查、比对、核实、转换、关联,投放到“金税三期”系统。对匹配不上的异常数据,且人力资源社会保障部门不能核实修正,如在近期未发生缴费行为的,原则上不予接收;如近期发生缴费行为的,职责划转后缴费人首次申报缴费时,对其进行提醒,引导其到社保经办机构变更参保登记。

7.2018  12  10 日前,完成生产环境征缴系统全业务全流程联调测试。财政、人力资源社会保障、税务、人民银行等部门,完成对社会保险费征管系统、本地特色软件和信息共享平台的数据流转、初始化数据验证、征收业务流程、缴费服务等环节的全业务全流程联调联试、模拟运行,确保各相关部门业务系统规则匹配、对接顺利,能够完全满足社会保险费新征管模式下的工作需要。

8.2018  12  10 日前,梳理社会保险费政策文件、完成工作检查验收并发布社会保险费划转征收公告。人力资源社会保障、税务、财政、人民银行等相关部门,完成社会保险费政策文件的梳理和社会保险费征管职责划转情况的检查验收。发布社会保险费划转税务机关征收的公告。

9.2018  12  31 日前,加强舆情监控应对、总结征管职责划转工作。税务、人力资源社会保障等部门继续广泛开展宣传培训工作,组织开展征缴及服务业务的模拟运行。各部门实施零报告制度,加强舆情监控应对,确保自 2019  1  1 日起税务部门按照新征收方式全面顺利开征社会保险费。税务、人力资源社会保障等有关部门做好社会保险费划转工作总结。

10.2019  5  1 日前,完成 2019 年的居民基本医疗保险(含同时征收的居民养老保险)、灵活就业人员的社会保险费征缴划转工作。人力资源社会保障部门继续做好 2018 年征期跨年的社会保险费的征缴工作。

(二)非税收入交接工作任务。

1.对国务院及有关部门设立的非税收入项目,按照国家统一部署开展划转工作。

2.前期,按照上级统一安排,对明确划转的非税项目,财政部门、非税收入征管部门向同级税务部门提供规定的存量基础数据资料;2019  1  1 日税务部门征收前提供增量的基础数据资料。

3.2018  11  20 日前,区税务局会同区财政局联合开展非税收入政策、基本知识和征缴管理技能等方面的业务培训。

4.2018  12  10 日前,区税务局会同区财政局、人民银行开展系统联调联试工作,以及共享平台数据流转、征收管理系统测试、初始化数据验证、申报缴费渠道测试、收入入库等环节的全业务全流程测试,确保为非税收入征收提供完备的信息化支持。

5.2018  12  10 日前,区税务局会同区财政局完成对非税收入征管职责划转情况的检查验收,对发现的问题,督导抓好整改落实。

6.非税收入征管部门会同区税务部门按照“先清理、后移交”的原则,根据明确的内容和要求,做好征缴基础数据资料的归集、清洗、移交工作。

7.区财政局与税务局、区直相关非税收入征管部门共同制定非税收入征管信息互联互通实施方案和对账办法(包括交接后数据交互的对象、手段、流程以及交互规范等内容)。

8.区财政局、税务局会同有关职能部门并协调人民银行,按照职责依法依规健全非税收入管理制度、做好非税收入缴(退)库等工作。

9.2020 年底前,完成依法保留、适宜划转的非税收入项目交由税务部门统一征管,各相关非税收入征管部门要按照规定和工作需要,配合财政、税务部门做好非税收入征管职责划转工作交接事项,及时协调解决征缴工作中出现的问题。

四、关键时间与工作节点

(一)社会保险费交接工作关键节点。

1.根据统一部署,积极组织参加省、市开展的社会保险费业务培训,并组织开展全区范围的业务培训工作。

2.2018  11  20 日前,完成存量数据交接投放和社会保险费专业服务厅设置。

3.2018  12  10 日前,完成“金税三期”社会保险费征管信息系统、金保工程社会保险管理信息系统以及信息共享平台全业务全流程联调联试、模拟运行。

4.2019  1  1 日起,实现社会保险费由税务部门统一征收。

(二)非税收入交接工作关键节点。

1.前期,按照上级部署,做好非税收入划转的准备工作。

2.2018  12  10 日前,区财政局、税务局、人民银行完成相关系统全业务全流程联调联试,模拟运行。

3.2019  1  1 日,全面实现第一批划转的非税收入项目由税务部门统一征收。

4.2020  12  31 日前,分批完成依法保留、适宜划转的后续非税收入项目交由税务部门统一征管。

五、有关要求

(一)加强组织领导。区管委加强对社会保险费和非税收入征管职责交接工作的组织领导。区国税地税征管体制改革专项组成立社会保险费交接工作专班和非税收入交接工作专班,统一负责全区社会保险费和非税收入征管职责划转工作。工作专班下设办公室,办公室设在区税务局,具体负责征管职责划转工作的组织、协调、落实,研究解决改革中遇到的问题,化解交接过程中遇到的风险,协调推进征管职责划转工作有序开展。建立健全联席会议、督查督办等工作制度,根据实际需要,抽调业务骨干实行集中办公,推动各项工作落到实处。实施过程中遇到的问题要及时向区管委报告。

(二)强化部门协作。区工委组织部、财政局、税务局等相关部门要建立社会保险费和非税收入征管职责交接相关工作会商制度,注重沟通协调,切实增强工作积极性和主动性。建立工作协调解决机制,共同防范出现的矛盾和问题,维护缴费人合法权益和正常缴费秩序,确保社会保险费和非税收入征管职责交接工作平稳有序推进。

(三)营造良好氛围。各相关部门要共同做好对缴费人的政策辅导,加强对社会保险费和非税收入征管职责交接工作的宣传解释,通过各类媒体及时公告有关事项,扩大宣传辐射面,使缴费人尽快了解社会保险费和非税收入征管职责交接的内容,实现顺利交接、平稳运行。各新闻宣传单位要及时与社保、税务部门沟通,加强政策宣传解读,掌握统一的宣传口径,营造良好的舆论环境,确保圆满完成社会保险费和非税收入工作改革任务。





打印本页 关闭窗口
分享到: QQ空间 新浪微博 人人网 腾讯微博 网易微博 微信
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统